2011-03-02
作者：中國化工報
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元向全國政協(xié)十一屆四次會議提交提案，建議將“質量強國”作為國家戰(zhàn)略并納入“十二五”規(guī)劃。
劉漢元在提案中說，改革開放以來，經過三十余年的發(fā)展，我國主要產業(yè)整體素質和大中型企業(yè)質量管理水平有了較大幅度提高，產品質量、工程質量、服務質量不斷提升，基本滿足了廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，有效支撐了我國經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在制造業(yè)行業(yè)分類的三十多個大類中，有半數(shù)以上的行業(yè)生產規(guī)模居世界第一，已成為名副其實的全球“制造大國”，質量整體水平不斷提升，產品、產業(yè)和企業(yè)的國際競爭力日益提高，質量發(fā)展的技術基礎逐步健全，質量意識已在全社會基本普及，“質量第一”已成為全社會共識。質量相關法律、法規(guī)體系不斷完善；質量宏觀監(jiān)管與社會監(jiān)督機制初步形成，質量宣傳、質量教育、質量普及深入人心；公眾質量意識和維權意識逐年提高，享受高質量的生活，已成為全國人民的共同意愿。但不容忽視的是，我國質量整體水平的提高還滯后于經濟規(guī)模的增長，主要原因是企業(yè)提升質量的內在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強。英國品牌價值咨詢機構發(fā)布2010年全球最有價值的500個品牌，中國制造業(yè)品牌只有17個，且前100位榜上無名，原創(chuàng)性技術不多，生產過程中資源能源消耗較大，環(huán)境污染、質量安全等問題時有發(fā)生，制約質量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。保障質量安全、提升質量水平已成為我國當前加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的緊迫任務。
劉漢元委員說，在現(xiàn)代國際經濟發(fā)展史上，質量在大國崛起中扮演著重大推進作用。上世紀50年代，德國政府實施了“以質量推動品牌建設，以品牌助推產品出口”的政策，使德國制造業(yè)在戰(zhàn)后迅速崛起，在全球確立了“德國品牌，質量一流”的國家形象，打造出奔馳、寶馬、西門子等一大批世界級“德國制造”知名品牌；上世紀60年代，日本政府主導實施了“質量救國”戰(zhàn)略，在全國范圍內推廣全面質量管理，使得日本產品憑借質量優(yōu)勢大舉進入歐美和全球市場，正如世界著名質量管理專家朱蘭博士所評價的：“日本的經濟振興是一次成功的質量革命”；而美國近200年的強國之路，也始終伴隨著質量理論的創(chuàng)新和質量控制技術的廣泛應用，為美國企業(yè)稱雄全球發(fā)揮了重要作用，尤其是上世紀八十年代美國為應對日本挑戰(zhàn)，出臺《質量振興法案》，批準設立“國家質量獎”，在一系列提升質量水平、加強質量創(chuàng)新措施的作用下，美國在多個產業(yè)領域重奪世界第一寶座，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，特別是在以信息和生物技術為代表的新興產業(yè)中確立了全球霸主地位。發(fā)達國家的實踐表明，在社會經濟進入快速發(fā)展的關鍵時期，在解決發(fā)展速度的同時，必須解決發(fā)展質量的問題，必須把質量擺在重要的戰(zhàn)略位置來抓。尤其我國正處在加快結構升級轉型、加速經濟發(fā)展的關鍵時期，比以往任何時候都要更加充分地反映我們經濟增長的質量，而產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量毫無疑問將成為我們又好又快、好字當頭的重中之重。
同時，他還指出，《質量振興綱要（1996年—2010年）》實施十五年以來，我國已具備了實施“質量強國”戰(zhàn)略的基礎條件，迎來了難得的歷史性機遇。隨著經濟全球化深入發(fā)展和科技進步日新月異，全球需求結構出現(xiàn)明顯變化，圍繞技術、品牌、質量、服務等方面的競爭日趨激烈，經濟增長的資源環(huán)境約束強化，品種結構、產業(yè)結構、經濟結構優(yōu)化升級將進一步加快。雖然我們的產品在數(shù)量上占了全世界的很大份額，但是常常給人一種廉價、質量一般甚至質量不太好的形象，產品附加值不高、品種不多、質量不全，尤其是隨著貨幣升值、人工成本的逐漸上升，繼續(xù)維持中國產品的競爭優(yōu)勢，必須以質量取勝，實現(xiàn)由量到質的根本變化，真正提升中國經濟在全世界的影響和經濟價值。我國出口減少了怎么辦，可以增加產品的附加價值來彌補，增加附加價值靠品牌，品牌本質上除了營銷，根本上還得靠內在質量和口碑。所以，我國產品必須以質量贏得市場、以質量占有市場，營造良好品牌形象，增加產品附加值，從而實現(xiàn)我國出口的戰(zhàn)略轉型。因此，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮質量對經濟社會發(fā)展的重大影響，促進經濟發(fā)展方式由數(shù)量擴張型向質量效益型轉變，使我國從制造大國向質量大國和價值大國，甚至躋身世界質量強國之列，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，劉漢元常委建議國家將“質量強國”作為國家戰(zhàn)略盡快納入“十二五”規(guī)劃。
為此，劉漢元常委提出具體建議：
——建議國家將“質量強國”納入國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，尤其今年作為“十二五”開局之年，可將質量強國作為一個質量長遠國家戰(zhàn)略的開局五年計劃，納入“十二五”統(tǒng)一規(guī)劃，并在十八大上提出 “質量強國” 戰(zhàn)略，動員全社會以世界先進質量水平為目標，加快提升我國產品質量、工程質量和服務質量的總體水平，使我國產品、產業(yè)和企業(yè)在國際競爭中具備更強的優(yōu)勢。
——國務院發(fā)展改革部門會同質量行政主管部門，在正在制定的《質量發(fā)展綱要》中明確提出實施“質量強國” 戰(zhàn)略。在理念和誠信、方針和政策、體制和機制、監(jiān)督和管理、技術和教育、法制和標準、文化和環(huán)境等方面，從宏觀戰(zhàn)略層面上認真設計謀劃，推動質量發(fā)展從興到優(yōu)，經濟發(fā)展從快到好，國家發(fā)展從大到強。
——國務院質量行政主管部門會同人事、財政等部門，研究建立質量激勵機制，設立“國家質量獎”。對在質量提升方面取得卓越成績的組織，在質量管理方面做出突出貢獻的企業(yè)家、專家或學者，以及在質量控制方面工作突出的基層或企業(yè)一線崗位人員給予獎勵。以此推行先進質量管理理念和方法，弘揚質量先進個人。
——國務院質量行政主管部門大力推進民族品牌建設。借鑒發(fā)達國家經驗，以質量提升品牌，以品牌占有市場。采取多種措施，推出一批我國的知名品牌，并重點扶持和培育，與世界知名品牌抗衡和競爭。
——國務院統(tǒng)計部門會同國務院質量行政主管部門，將質量統(tǒng)計指標納入國民經濟統(tǒng)計發(fā)布指標體系并對地方政府進行考核。通過統(tǒng)計和考核，推動地方政府在經濟建設中由注重“量”轉變?yōu)樽⒅亍百|”，真正實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，貫徹落實科學發(fā)展觀。
——要提升全民質量意識、強化質量觀念。質量不僅是強國之路，出口升級轉型之路，也是面對人工成本上升、貨幣升值繼續(xù)保持競爭力的解決之路，更是我們任何一個普通人尊重自己和別人的勞動、提升自我價值的重要方面，尤其部分地區(qū)的一些基礎設施建設，三天修，兩天拆，這就是對生命的不尊重、對別人的不尊重，更是對自己勞動價值的不尊重。所以，在將“質量強國”納入十二五規(guī)劃的同時，要通過正確的意識強化、觀念引導、素質提升，強化全民質量意識和觀念。