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2007-03-13

作者：通威

　　通威股份董事長(zhǎng)劉漢元委員在提案中說(shuō)，2006年，我國(guó)郵政儲(chǔ)蓄首開(kāi)小額貸款試點(diǎn)并取得一定成效，然而從農(nóng)村小額貸款的整體實(shí)施情況看，由于一些地方政府和銀行、金融機(jī)構(gòu)間責(zé)任界定不清晰，而銀行出于成本加大而收益不大的現(xiàn)實(shí)考慮，種種因素導(dǎo)致國(guó)家雖已多次出臺(tái)相關(guān)政策措施，可收效甚微，小額貸款在多數(shù)地方仍遭遇尷尬境地，申請(qǐng)量和實(shí)際發(fā)放數(shù)額一直很低，尤其是大額資金很難回流農(nóng)村。

　　因此，政府有必要通過(guò)制定相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村小額貸款的發(fā)展，完善農(nóng)村資金回流機(jī)制，為推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　劉漢元建議，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)政策措施，并實(shí)行政策上的傾斜和優(yōu)惠，通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款免征利息稅、減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率，減少存款準(zhǔn)備金、放松利率管制等方式和手段，對(duì)其進(jìn)行必要的扶持，甚至從有關(guān)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，以充分支持、鼓勵(lì)各大金融機(jī)構(gòu)將觸角延伸到廣大農(nóng)村去。

　　要消除“只貸不存”限制，國(guó)家應(yīng)針對(duì)小額貸款發(fā)展的實(shí)際情況，盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，盡快給予小額信貸機(jī)構(gòu)以合法地位，尤其是盡快廢除原有不合理的“只貸不存”規(guī)定，逐步放寬對(duì)小額貸款機(jī)構(gòu)的種種不合適限制，配套相關(guān)政策措施，最終允許它們吸收存款，以擴(kuò)展其資金來(lái)源，為廣大農(nóng)村和低收入者提供更全面、更細(xì)致和周到的金融服務(wù)。（8J8）